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Oposiciones a la Junta de Andalucía

Convocatoria 2016

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TEMA

12: Cuerpo General de
Administrativos (C1.1000)







Los contratos del sector público. Ámbito subjetivo.

Ámbito objetivo: Tipificación de contratos del

sector público.

Elementos objetivos de los contratos, objeto,

duración, precio y cuantía.

Elementos subjetivos de los contratos: las partes.

Órganos de contratación de la administración de

la Junta de Andalucía y sus entes instrumentales.

Registros oficiales.















Bibliografía legislativa:

 Artículo 149.1.18.ª de la Constitución que reserva

a la competencia del Estado la legislación básica,

y, en su cumplimiento, se identifica la misma en la

disposición final segunda.

 Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de

noviembre (BOE del 16), por el que se aprueba el

texto refundido de la Ley de Contratos del Sector

Público (TRLCSP o LCSP).

 Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que

se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de

octubre, de Contratos del Sector Público (BOE de 15

de mayo).

Páginas web de interés:
www.juntadeandalucia.es

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ÍNDICE:



I. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, ÁMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO. ........................ 3

Normativa aplicable

Objeto

Ámbito objetivo y sujetivo de la LCSP

II. TIPOS DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. ..................................................................... 6

Delimitación de los tipos contractuales

Contratos sujetos a una regulación armonizada

Contratos administrativos y contratos privados

III. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS, OBJETO, DURACIÓN, PRECIO Y CUANTÍA. ................ 17

Objeto del contrato (Art. 86 LCSP)

Duración de los contratos

Precio

Cálculo del valor estimado de los contratos

Contenido mínimo del contrato

Perfección y forma del contrato

Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas

IV. PARTES EN EL CONTRATO: ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. ............................................. 25

Órganos de contratación y organización administrativa para la gestión de la

contratación (Artículos 316-334, Libro V)

Órganos de asistencia

Órganos consultivos

Registros oficiales

Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y

telemáticos

V. PARTES EN EL CONTRATO: EL CONTRATISTA ...................................................................... 31

Aptitud para contratar con el sector público

Solvencia

Clasificación de las empresas

VI. ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA

Y SUS ENTES INSTRUMENTALES. REGISTROS OFICIALES. .................................................... 39

Introducción

Órganos de contratación

Registro de licitadores de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Registro de contratos de la Junta de Andalucía

Plataforma de contratación de la Junta de Andalucía

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g) La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su

ejecución y para su finalización, así como la de la prórroga o prórrogas, si

estuviesen previstas.



h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones.



i) Las condiciones de pago.



j) Los supuestos en que procede la resolución.



k) El crédito presupuestario o el programa o rúbrica contable con cargo al que se

abonará el precio, en su caso.



l) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su

caso, se imponga al contratista.



El documento contractual no podrá incluir estipulaciones que establezcan derechos y

obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su

caso, en la forma que resulte de la proposición del adjudicatario, o de los precisados

en el acto de adjudicación del contrato de acuerdo con lo actuado en el

procedimiento, de no existir aquéllos.



PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO


Perfección de los contratos



Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su

formalización. Los contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto en

el artículo 17 de esta Ley, deban considerarse sujetos a regulación armonizada, se

perfeccionarán de conformidad con la legislación por la que se rijan.



Las partes deberán notificar su formalización al órgano que otorgó la subvención.

Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector público se

entenderán celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del órgano de

contratación.



Carácter formal de la contratación del sector público



Los entes, organismos y entidades del sector público no podrán contratar

verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo señalado en el artículo 113.1,

carácter de emergencia.



Los contratos que celebren las Administraciones Públicas se formalizarán de acuerdo

con lo previsto en el artículo 156, sin perjuicio de lo señalado para los contratos

menores en el artículo 111.



Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del sector público,

cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de contratación conforme al

artículo 40.1 deberán formalizarse en los plazos establecidos en el artículo 156.3.

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Finalidad y funciones



El Registro de Contratos es el sistema oficial central de información sobre la

contratación de la Administración de la Junta de Andalucía y de las entidades

referidas en el artículo anterior.



En consecuencia, constituirá el soporte para el conocimiento, análisis e investigación

de la contratación pública, para la estadística en materia de contratos públicos, para

el cumplimiento de las obligaciones en materia de información sobre la contratación

pública, para las comunicaciones de los datos sobre contratos a otros órganos de la

Administración que estén legalmente previstas y, en general, para la difusión pública

de dicha información, de conformidad con el principio de transparencia.



El Registro constituirá el instrumento de los poderes públicos para la revisión e

introducción de las mejoras necesarias en los procedimientos y prácticas de la

contratación pública, el análisis de la calidad, fiabilidad y eficiencia de sus contratistas

y la supervisión de la competencia y transparencia en los mercados públicos.



Corresponderán al Registro de Contratos las siguientes funciones:



a) Elaborar la memoria anual sobre la contratación pública efectuada por los

órganos de contratación del sector público, para su examen y valoración por

la Comisión Consultiva de Contratación Pública.





b) Confeccionar las relaciones estadísticas de los contratos administrativos,

privados y patrimoniales, de conformidad con las directivas comunitarias sobre

contratación pública, y las que se requieran por la Comisión Europea a través

de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado.



c) Suministrar información a los órganos de contratación sobre los distintos tipos

de contratos celebrados por la Administración de la Junta de Andalucía y por

las restantes entidades que integran el sector público de la misma, sobre las

incidencias que se produzcan en su ejecución, los procedimientos de

adjudicación, contratistas y cuantos datos estén relacionados con los

expedientes de contratación.



d) Comunicar al Registro de Contratos del Sector Público del Estado, para su

inscripción, los datos básicos de los contratos adjudicados, así como las

circunstancias previstas en el artículo 28.1 segundo párrafo; de acuerdo con el

contenido previsto en el Anexo VIII.



Acceso al Registro de Contratos



La Dirección General competente en materia de Patrimonio, como órgano al que se

encuentra adscrito el Registro de Contratos, tendrá acceso a la totalidad de la

aplicación informática que lo gestiona. En consecuencia, centralizará toda la

información recogida en los modelos para la comunicación de datos remitidos por los

órganos de contratación de la Administración de la Junta de Andalucía y entidades

referidas en el artículo 28.1, según se recoge en el Anexo VIII, y la procesará para el

cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas.

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Los órganos gestores de la contratación tendrán acceso únicamente a los datos de los

contratos cuyos expedientes hayan tramitado. Dichos órganos serán los competentes

para procesar dichos datos y podrán consultarlos en cualquier momento. Asimismo,

para el ejercicio de sus competencias, los órganos gestores de la contratación podrán

solicitar información al Registro sobre otros contratos inscritos en el mismo.



El Registro de Contratos facilitará el acceso a sus datos de modo electrónico a los

órganos de la Administración de la Junta de Andalucía y a sus entidades vinculadas o

dependientes que los precisen, para el ejercicio de sus competencias legal o

reglamentariamente atribuidas, y en particular a los órganos competentes en materia

de fiscalización del gasto o inspección de tributos.



PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA


Por Orden de la Consejería competente en materia de Hacienda se adoptarán las

disposiciones y medidas necesarias para la gestión de la plataforma electrónica de

contratación de la Junta de Andalucía, como cauce de publicidad a través de

internet donde se incluirá el perfil de contratante de los órganos de contratación de la

Administración de la Junta de Andalucía y entidades instrumentales, así como de los

consorcios referidos en el artículo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre y de las

entidades vinculadas a que se refiere la disposición adicional segunda de la citada

Ley.





La difusión en los perfiles de contratante que figuran en la plataforma de contratación

de la Junta de Andalucía, de la información relativa a los procedimientos de

adjudicación, así como la publicación de los anuncios y otra información relativa a los

contratos surtirá los efectos previstos en la Ley?30/2007, de 30 de octubre. La

plataforma deberá contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente

el momento de inicio de la difusión pública de la información que se incluya en la

misma.



La Consejería competente en materia de Hacienda adoptará las medidas que

procedan para integrar en la plataforma de contratación de la Junta de Andalucía, a

otras instituciones y entidades del sector público del ámbito territorial de Andalucía.



La Consejería de Hacienda implantará, un sistema informático para la planificación y

gestión de la tramitación electrónica de los expedientes de contratación que lleven a

cabo los órganos gestores de la contratación de la Administración de la Junta de

Andalucía y de sus entidades instrumentales y vinculadas, cuya utilización será

obligatoria para los citados órganos a partir de la implantación efectiva del mismo, al

objeto de garantizar los principios de homogeneidad, integridad y seguridad jurídica

en la tramitación electrónica de dichos expedientes.

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